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保护与利用并重 产业和服务并举

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2013-01-15


 

     当前和今后一个时期,兴山林业面临的形势可谓三个前所未有:发展机遇之多前所未有,林业作为之大前所未有,建设任务之重前所未有。因此我们必须解放思想,明确思路,创新实干!

  一、明确三大主题

 (一)发展现代林业-总任务

现代林业是科学发展的林业,是以人为本,可持续发展的林业,是体现现代社会主要特征,具有较高生产力发展水平,能够最大限度拓展林业多种功能,满足社会多样化需求的林业。总体思路:用现代林业发展理念引导林业,用多目标经营做大林业,用现代科学技术提升林业,用现代物质条件装备林业,用现代信息手段管理林业,用现代市场机制发展林业,用现代法律手段保障林业,用扩大对外开放拓展林业,努力提高林业科学化、机械化和信息化水平,提高林业产出率、资源利用率和劳动生产率,提高林业发展的质量、数量和效益。1、展示四大功能:即国家林业局提出的"巨大的经济功能、巨大的生态功能、巨大的美化功能、巨大的碳汇功能"。2、实现三大目标:即省林业局提出的"生态建设从山上走下来,产业发展从林中走出来,林业改革与发展让林农富起来"。3、落实三个为先:即县委县政府提出的"农村发展林特为先,农业产业核桃为先,生态保护防火为先"。

  (二)建设生态文明-总目标

生态文明是人类文明的一种形态,它以尊重和维护自然为前提,以人与人、自然、社会和谐共生为宗旨,以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵,以引导人们走上持续和谐的发展道路为着眼点。没有良好的生态条件,人们就不可能有高度的物质享受、政治享受和精神享受。1、强化全民生态文明观教育,提高尊重和维护自然的自觉性。2、倡导和建立文明的生产消费方式,实现经济、社会、环境共赢。3、加大生态环境保护的执法力度,守住生态环境底线。

  (三)促进科学发展-总要求

  1、发展第一:促进全面发展;促进持续发展;促进和谐发展。2、以人为本:努力满足社会多样化需求;尽力满足服务对象针对性需求;全力满足职工合法化需求。3、统筹协调:部门和大局、近期和长远、一般和重点的统筹协调。

  二、推进三项改革

  (一)集体林权

  1、规范林地流转,搞活分类经营。2、管住限额采伐,用好林木资源。3、搞好生态补偿,维护林区稳定。

  (二)国有林场

  1、探索和完善林场合署办公的整合试验,逐步形成"一区一场"新格局。2、以拉动内需、旅游开发招商引资、万朝山自然保护区升级等为契机和途径,科学规划和实施好林场(保护区)的道路、电力、通讯、房屋等硬件建设,大力改善工作和生活条件。3、探索资源保护和开发利用有机结合的办法和途径。

  (三)综合执法

  1、加强队伍建设,规范执法行为。配强班子,用足编制;抓好培训,提高素质;优化条件,养用并重。2、端正执法理念,优化发展环境。依法办事,文明执法;注重效果,教育为主;讲究方法,有情操作。3、不断优化方案,提升执法水平。自成体系,体现特色;简捷规范,便宜操作;各级认可,媒体推介。

   三、突出三个重点。

  (一)资源管理

  1、以提高森林资源管护质量和效益为目的,完善管理管护考核办法。2、以规范和便民为目的,完善林业许可办法。3、以贯彻落实《森林防火条例》为目的,完善"三到基层"为特色的森林防火考评办法。

  (二)项目争取

  1、加大工作汇报和请示的力度,让主管部门及时了解兴山。除向上汇报请示外,还要多请对口省市(含对口支援省市)领导来兴山现场指导工作。2、加大项目的争取力度,让主管部门重点支持兴山。天然林保护、退耕还林(二期)、木本油料、低产林改造、森林防火、病虫害防治、林业科技等林业项目要全力争取,三峡后扶、对口支援等项目也要努力争取。3、加大项目的实施力度,让主管部门大胆信任兴山。确保项目工程质量优良、建设程序规范、资金使用合法。

  (三)核桃产业

  核桃产业是兴林富民的重要载体,是争取项目资金的重要抓手,是服务林农的重要平台。1、种苗质量是关键-完善保障机制。建立"三负责"的种苗质量责任追究机制,即品种确定专家组负责(签字署名),生产过程监理负责(日志记录),购销验收各负其责(五方签字)。确保品质优良、数量充足、价格适中。2、建好基地是基础-整村(片)推进方式。确保规模发展、一村一品、标准统一。3、创优机制是保障-现代林业模式。以市场为导向,以加工企业为龙头,以专业合作组织为纽带,以农民土地入股为基础,以科技服务为手段,形成生产、加工、销售为一体的组织形式和经营机制。出台扶持核桃专业合作社和龙头企业的优惠政策,如:优先纳入退耕还林(二期)、优先捆绑项目扶持、提前兑现种苗扶持等。同时要有制约手段,如:对种苗来源不符合采购验收程序的、基地建设规模和标准不达标的、不履行退耕还林责任等诚信度偏低的,不纳入扶持范畴、不承担科技指导、不提供市场服务。总之只要真正做到了"三好三化(产前供好苗,种苗优质化;产中结好果,基地标准化;产后卖好价,商品品牌化)",就一定会有一个好的综合效益。在林业系统要形成一个发展核桃产业"人人有责,各负其责"的机制。

  四、构建三大体系。

  (一)完备的生态体系-建绿色昭君故里

  按照我县"修林荫道、建绿化街、造花果山"的思路,构建绿色昭君故里生态系统。

  (二)发达的产业体系-以林业产业富民

  1、以核桃产业基地建设为重点的第一产业。2、以核桃加工为重点的第二产业。3、以自然保护区和林场生态旅游开发为重点的第三产业。

  (三)繁荣的文化体系-用先进文化引导

  1、超前谋划兴山林业发展的思路和规划。2、建立和完善"以人为本、科学民主、规范便捷"的运行制度和机制,用制度管人,靠办法理事。   3、形成一套展示生态文明主题、突出林业工作重点、反应兴山林业特色的林业文化活动、作品、载体。活动:有活动尽力参加、逢节日组织活动、凡活动精心组织。作品:创作一套林业影像作品、林业文学作品、林业舞台作品。载体:建设好自己的媒体、借用好各级的媒体、配用好已有的设备。

  五、实现三大目标。

  (一)内强素质

  1、理清思路。目标:整体联动形成合力(办大事),分工负责各显其能(创佳绩),密切配合取长补短(促和谐)。途径:走出去解放思想,引进来带动发展,沉下去搞好服务。教育:强化责任淡化权力,强化作为淡化地位,强化奉献淡化名利。

2、建好队伍。标准:分别创"五好"班子成员(科学决策好、团结奋进好、廉洁高效好、务实创新好、依法行政好)、管理干部(提高素质好、开拓创新好、协调关系好、表率作用好、完成任务好)、林业职工(按时作息好、专心工作好、提高效率好、和谐相处好、遵规守法好)。方法:培训考察、考试考核、年度测评等。

3、完善机制。学习提高机制-以奖代补,凭证兑奖;奖优罚劣机制-以钱养事,绩勤挂钩;优胜劣汰机制-述职考评,不适者让。

  (二)外树形象

  1、树有为者形象-能办事。2、树服务者形象-质量好。3、树创新者形象-办法新。

  (三)争创一流

  1、服务发展的能力要强-被党委政府认可。2、兴林富民的效果要好-被多数林农认可。3、开拓创新的水平要高-被主管部门认可。

随着党和政府对林业的"四大地位"、"四大使命"、"四大功能"的逐步认识和对林业的逐步重视,林业在可持续发展中的作用将会越来越大,可谓任重道远,因此我们要奋发有为,不辱使命!(365bet官网平台:钟家军)

 

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